教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见

关于延伸服务，相关政策推进如下：早在2017年2月24日，教育部办公厅就印发了《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务的指导意见》；今年，教育行政部门建议中小学实施课后延伸服务要做到“一个适当、两个必须、三个不可以、四个做到”。 “一个适当”：收费适当。 “两个必须”：要有教师值班、有安全措施。 “三个不可以”：不上课、不补课、不怠慢。 “四个做到”：社会支持、学校尽力、教师尽心、家长知晓。

首先，家长们不仅担心晚上接送的问题，还担心午餐、午休和中午接送的问题。由于午休时间很短，大部分家长没有时间照顾孩子，所以往往会选择课后托管。从这个角度来看，完全取消课后托管的可能性不是很高。

小学延长上课时间到六点，一个班有四五十个学生，甚至五六十个学生，老师能照顾到吗？有些不守纪律的孩子，功课还是有问题。托班学生人数比较少，大概8到10个，托班老师完全有能力辅导。如果不参与，孩子放学回家吃饭，家长还要辅导她的功课，这会增加家长的负担。而且，并不是所有家长都会有针对性的辅导，所以还是会选择托班。

课后托管班的职责不仅仅是照顾孩子的吃饭、睡觉和写作业，更重要的是培养他们的行为习惯。比如吃饭时会整齐排队，安静地坐着吃饭，然后有序地归还使用过的餐具。中午午睡的时候，休息室也会有老师来管理，所以对孩子生活习惯的养成还是有帮助的。从这个程度上来说，参加课后托管班大大减轻了家长照顾孩子的压力。

但辅导班质量参差不齐，部分辅导班为了追求利润最大化，在孩子饮食、课业辅导方面做得并不尽如人意，如饮食调节不到位、消毒措施不到位、对孩子不够耐心等，很多辅导老师并不具备真正的教师资格，辅导专业性非常欠缺。

如果小学像幼儿园一样，中午有午休，然后延长到下午六点，大多数家长都会很满意。教师作为人类的园丁，应该更加努力，毕竟是经过专业选拔的，工作熟练，教育孩子的经验也十分丰富。应该利用下午放学后的时间，尽快辅导孩子做作业，积极组织孩子参与各种兴趣的培养，提高孩子的审美情趣和身体素质。如果这样，家长们就可以安心工作，回到家后，也可以花更多的时间陪孩子交流，开发孩子的智力。

孩子的培养关系到祖国的未来，是父母和老师的责任，只有父母和老师紧密配合，才能把孩子培养成伟人。

从2017年少量试点到去年、今年的推广，延伸服务已经在全国多地推广。从具体做法来看，延伸服务的主要内容包括两部分：延伸期间的学生督导，以及学校组织的各类兴趣活动。这些兴趣活动也分为两部分，一部分是学校自己组织的兴趣班有偿点赞合法吗，另一部分是校外第三方机构提供的培训班。

因此延伸服务费用就分为两种，一种是单纯的延伸服务费，包括学生督导和学校自身的兴趣活动费用；一种是参加第三方机构兴趣班的培训费用。

课后托管班是时代的产物，其存在也是必然的。现代社会，大部分家长下班的时间比孩子上学的时间要晚一些，为了督促孩子学习，为了孩子的安全，很多家长会选择课后托管班。课后托管班的出现，很大程度上解决了亲子之间的时间冲突。但任何事物都有两面性，要辩证地看待事物。虽然课后托管班在一定程度上是对学生学习空间和时间的延续，但非专业老师限制性不强，学习氛围相对宽松或者过于宽松，对于一些自我控制能力较差的孩子，学习效果不如在学校学习。对于自我意识较强的孩子，课后托管班有效的学习氛围会让他们高效的完成作业。

学校延长服务时间至6点，实施前应科学安排。大人的精力都是有限的，更何况是孩子呢？要考虑这是否会增加教师的身心压力，加班是否会对孩子一天学习后产生负面影响。而加班形式也应慎重考虑。

我觉得，对于孩子来说，客观环境固然重要，会对孩子的身心健康产生一定的影响，但就孩子自身而言，正确的学习动机、端正的态度、良好的学习习惯，以及客观环境的有效支持，才是对孩子一生发展最有利的，这需要家长和学校的共同努力。

您对延迟服务有什么看法？

小学延长服务时间是一个备受争议的话题，其好处有：一是解决了家长下午接送孩子的问题，二是保证了作业辅导的正确性，三是避免了个别教师有偿辅导。争议点有：一是教师有偿服务合法化，二是教师劳动强度明显增加。

优点：1、解决了家长下午接送孩子的问题。

小学下午上课时间是四点到四点半，家长一般五点半到六点下班，接孩子放学就成了家长最头疼的问题。小学将服务时间延长到六点，接孩子的难题迎刃而解。

2、保证作业指导的正确性。

在学校开展课后辅导之前，家长只能把孩子送去辅导班，辅导老师的专业水平参差不齐，很难保证作业辅导的正确性。以一年级语文课为例，有的辅导老师拼音发音不正确，笔画顺序也不对，严重影响了孩子学习的正确性。

3.避免个别教师带薪辅导。

教师有偿补习一直是影响师德师风建设的重要问题，屡禁不止的原因在于一些个体补习班聘用在职教师，一些个体教师侥幸心理。学校延长课时服务的推出，让教师可以安心在校辅导学生，避免因有偿补习而犯错。

首先我们要肯定这种服务是一个好的趋势，这是千万家庭期盼已久的，特别是当家长们要上班，很难准时接孩子放学的时候，这也是教育的一种进步。

其次，从家长角度来看，主流意见认为是好的，毕竟学校提供的服务比课后托管班更让家长放心。但也有人质疑，一是收费问题，二是效果滞后问题。

我们再来看关于收费的质疑。这部分主要质疑的是学校原来的兴趣班都是免费的，对所有人开放，但现在不参加延伸服务的人就不能参加了。如果要参加，就得参加延伸服务，并缴纳相应的费用。这种质疑也确实说出了目前很多学校的实际情况。

但仔细想想，应该也可以理解，毕竟学校开展延伸服务不是自己主动的选择，而是响应社会的号召、教育主管部门的安排。这样的话，如果要细分的话，参加延伸服务的有兴趣班，不参加延伸服务的也要参加兴趣班，整个分配过程难度就大大增加了，不方便老师管理。而且参加延伸服务的占比其实很高，个别照顾不到也是可以理解的。

此外，关于延长时间的有效性问题，有家长认为，孩子延长在校时间，老师可以加强辅导，即使不上课，也可以补课。他们认为，孩子延长在校时间，作业应该可以完成，不用回家做，也省去了家长的辅导。然而，有些孩子在家里还是有作业，需要家长辅导。而且孩子的成绩似乎并没有明显提高。

争议：1、教师有偿服务合法化。

社会人士，主要是课外辅导班的经营者，认为学校的课外辅导不仅抢走了教师的饭碗，也使教师的有偿服务合法化，教师的工资已经很高了，再通过课外辅导赚走一部分，是严重的社会不公。

2.教师工作量大幅增加。

大部分老教师并不支持学校延长工作时间，他们认为教师每天要工作十几个小时，加上延长工作时间的两小时，对体力的消耗明显，长期这样下去，身体会很疲惫，还是放松心情，注意身体健康为好。

关于延时服务的效果，我觉得有些家长误解了政策，期望过高。毕竟，第一，延时服务明明意味着不上课、补课，想靠延时服务提高孩子成绩完全是一厢情愿的想法。第二，孩子在延时服务期间没做完作业，把作业带回家也是完全正常的，毕竟每个孩子写作业的速度不一样，延时服务是有时间限制的，没有在规定时间内完成作业也是很正常的。指望延时服务能把家长从繁重的辅导作业任务中解救出来，只是逃避责任的想法。

其次，从学校和老师的角度，不支持的人肯定更多，毕竟老师也是人，下班后还有自己的家庭事务，需要自己花时间精力的事情，能早点下班当然好。而且老师不同于其他职业，每天在学校要和一群精力充沛却缺乏自制力的孩子相处，身心疲惫，一天下来，回到家连一句话都不想说。可是，放学后还要工作，谁愿意这么做呢？

不过，虽然学校允许老师自愿选择，但大部分老师还是选择参加。对此，我们应该认可和理解老师们！为他们点赞！

延长服务确实能解决大部分家长的问题，但由于延长服务只持续到6点，未必能解决家长的所有问题，所以还不可能完全取代课后托管班。但可以肯定的是，课后托管班的生存空间会受到挤压。

学校延长上课时间是一个备受争议的话题，它给学生和家长带来的好处是显而易见的有偿点赞合法吗，但由于它影响了社会上一部分人的利益，自然会引起他们的不满。既然社会上大部分人都支持和提倡学校延长上课时间，学校就应该继续认真执行。